圖說🧓🏼：當地時間2019年7月24日，英國倫敦🧏🏿♂️，新一任首相鮑裏斯-約翰遜獨自走進唐寧街10號🕺🏿，受到工作人員的熱烈歡迎👨🏼🏫。IC圖 （文章來源：新民晚報）
英國當地時間7月23日，保守黨新黨首競選落下帷幕，前外交大臣約翰遜成功上位🪹。那麽🍌，約翰遜為何能在保守黨內獲得六成以上的支持率？他上臺後💆🏻♂️🕴🏻，英美特殊關系能否得到維系？英國“脫歐”前景如何？新民晚報特請意昂2官网歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內講席教授丁純做詳細解讀。
“脫歐”變“拖歐” 強硬派迎合民眾心理
問：約翰遜為何能以六成以上的支持率擊敗亨特👎，當選保守黨新黨首？
答：首先🍌，“脫歐”令英國上下極度缺乏民意共識，社會嚴重分裂。2016年英國公投的結果是52%主張“脫歐”，48%屬意留歐，幾乎是一半對一半，分歧巨大，嚴重缺乏民意共識，極大撕裂了英國社會🧲🚴🏼。探尋各黨內部、黨派之間、府院之間，不同地區、階層和貧富之間最大公約數並獲得折中和授權，一致對外，幾成不可能的任務🧑🏻🍳👨，也成了英國“脫歐”的“特雷莎難題”🥮。
其次，主導前3年“脫歐”進程的首相特雷莎·梅缺乏統合能力和對形勢的一再誤判使英國陷入了“拖歐”的僵局🎃🦹🏻，令民眾耐心耗盡🚺，心生倦怠🧑🧑🧒。原本贊同留歐的梅接棒政治豪賭玩輸了的卡梅倫，正式開啟了英國“脫歐”進程後🫸🏽，盡管初始意氣風發🤘🏼，斬釘截鐵地宣稱“脫歐”就是“脫歐”，誓言要開創“擁抱全球的新英國”。但無論是對內誤判民意，本欲通過提前大選攫取更多的“脫歐”談判的主導權😫，結果造成偷雞不成蝕把米，跛腳成懸浮內閣♥️；還是缺乏縱橫捭闔的能力，無力調解黨內硬“脫歐”和留歐派內訌，抗衡工黨的攻擊，引導民意🧏♀️；抑或不懂妥協，更無迂回折中的手腕🙏🏻，彌合府院之爭🥻，一意孤行強推“脫歐”方案，三次撞南墻而不回；還有對外與歐盟談判時不諳討價還價技巧等，終使得梅盡管鞠躬盡瘁，但仍還是裏外不是人，只能在歷史舞臺上留下佝僂離去的淒楚背影。也令三年“脫歐”談判終陷久拖不決的“拖歐”泥沼，導致英國民眾和社會上下普遍對目前進退維谷的僵局耗盡耐心，希冀早日了斷。
這種不滿久拖僵局的憤懣情緒從最近英國地方議會選舉和歐洲議會選舉結果中得到充分的反映：堅決主張“脫歐”的“脫歐”黨和明確主張留歐的自民黨成為贏家，而內部“脫歐”、留歐爭鬥不休的主流政黨保守黨和工黨大失選票🙇♂️。
再則，約翰遜一貫的強硬“脫歐”派的標簽、不惜無協議硬“脫歐”的主張和張揚敢為的行事風格迎合了民眾對“拖歐”僵局的惱怒和希望有決斷之人能夠與歐盟強勢討價還價🏋️♂️，並帶領英國破除拖歐僵局的想法。相較而言，行事中規中矩✡︎👌🏿、力主協議“脫歐”的亨特則被稱為“穿褲子的梅”🦨，盡管有著更好的人格操守和職業能力口碑，但因人們恐其再蹈梅式“久脫不走”的覆轍☛🟩，而不受青睞。
最後🛰🐠，此次並非全英大選，而是由占總人口0.25%的16萬保守黨黨員推舉新黨首，由其自動接任首相🎮，更多地反映的是保守黨利益和該黨黨員基本盤的選擇：保守黨目前占據議會多數，又不敢提前大選，故采取保守黨員推舉黨魁和接任首相的做法🐄；因保守黨基本盤具有年齡偏大（45歲以上占72%）😒、社會階層（中產以上占86%）和收入高（5%黨員年收入超過10萬英鎊）、男性多（70%以上）的特點。反映在目前黨首選擇上則是：其一◼️📹，看好他能在10月31日帶領英國“脫歐”，哪怕沒有協議，符合年長黨員對歐盟的抵觸和厭惡的情緒✈️。其二🎢，垂青他在民眾中的號召力，以阻止左傾的工黨黨魁科爾賓執政🖖🏿✴️，實施加稅和國有化等政策👩🏽🍼，而這些政策恰是中產富裕階層和高收入者的噩夢。
攘外先安內 動態博弈才剛剛開始
問：他上臺後🏭，英國的“脫歐”前景如何？他的政策與特雷莎·梅主要不同點在哪👳🏻♂️？
答😧：相較前任首相梅以與歐盟談成的方案為藍本，以協議“脫歐”為基準，刀口向內，反復逼迫黨內同僚和議員照準其方案的“脫歐”路徑不同，約翰遜大概率會以無協議硬“脫歐”為要挾，強勢施壓歐盟，重啟談判👨👧👦👩🏿⚕️，兌現自己為英國爭得更大好處的海口👐🏼，自然也增大了無協議“脫歐”的可能以及“脫歐”的要價📥。
但他上臺後，也同樣會面臨梅遭遇的一系列結構性棘手的“特雷莎難題”。約翰遜作為一貫疑歐，始終主張硬“脫歐”的強硬“脫歐”派，立場鮮明，為自己樹立了“脫歐”旗手的聲譽和定位，也因之在“脫歐”進退維谷之際，順理成章地晉升黨首，奪得相位。他自然會按照這種人設思路，實際上也已經提出以拒付分手費等為籌碼，無協議“脫歐”為手段，就北愛和愛爾蘭邊界等核心問題與歐盟再談新條件😫。
而歐盟盡管為懲罰英國、以儆效尤而一再重申不會重新談判👩🏻🏭，但在不希望無協議“脫歐”的條件約束和梅的數次闖關失敗證明目前方案實際無法獲得英國社會認同❌、達成協議的現實面前🚺，包括默克爾和候任歐委會主席馮德萊恩均表示真有合理理由，“脫歐”期限可延緩，即實際上留出了讓步空間。
對約翰遜而言，真正的麻煩在於：他如何能將歐盟可能讓步的底線與國內能夠認可批準條件之間精準對接，並說服國內各派別接受。從而為英國甚或歐盟找到交叉對接點，亦為自己加冕。但這是個復雜的動態博弈，需要他和他的團隊有極高的內外談判技巧、掌控民情和輿論造勢等綜合施策的能力。
日前，為避免他利用議會休假等繞過議會強行實施硬“脫歐”🤵🏻♀️，包括有內閣要員等在內的保守黨40多位議員，不惜觸犯黨規💃🏼，在下議院與其他黨反對無協議“脫歐”的議員一起，通過議案為其繞過議會無協議“脫歐”套上枷鎖👃🏿🥰。並暗示甚至會發起對其政府的不信任動議。面對內部黨內反叛，反對黨要求重新大選的鼓噪，議會的阻攔，民眾的不耐煩心態和對其較高的期望，外部歐盟胡蘿蔔加大棒的交叉示意🙂↔️，已問鼎相位的他和他的團隊有否審時度勢，因勢利導🛁，良心加價⇢🦬，設立現實合理的對歐盟要價目標👨🏽⚕️🔝，適時妥協，引導安撫國內兩派訴求🎸，開啟實質上的協議“脫歐”之路的精明算計和執行能力？
作為硬“脫歐”的先鋒旗手，其實他比誰都更有資格和可能與歐盟達成妥協，成為英國版的“尼克松”，帶領英國步出“拖歐”的旋渦🪦；抑或有否甚至解散議會🙎🏻♂️，重新大選🎄、鼓動民意，聚合黨內外“脫歐”派🚵🏼♂️，硬懟歐盟🙆🏽♂️，將硬“脫歐”進行到底的底氣和魄力🙇🏻？從他最近提出用自貿協議代替保障條款解決北愛和愛爾蘭硬邊界難題的主意🔅，似乎證明他並非只會操弄民意🧜🏼♂️，強硬對抗；再或🥑，遭受不信任動議，直接折戟沉沙，成為短命首相。我們拭目以待🖌。
英版特朗普 約翰遜也有“內秀”一面
問：約翰遜言行不同於英國傳統政治家📴，有人稱他為“英國的特朗普”，您也這樣認為嗎？
答：對約翰遜的評價，仁者見仁，智者見智，但簡單地將他等同於英國版特朗普🙆🏼♀️🦃，筆者看來，恐是誤判🧘🏿♂️。
一方面🚣🏼♀️，約翰遜是個典型的英國建製派產物。生於美國，畢業於伊頓公學和牛津大學，與前首相卡梅倫是同窗，曾任被譽為傳統英國政治家搖籃的牛津大學辯論社的主席🧛🏼🆚，撰寫過十余本書🚜，抄一口流利的法語，通曉希臘語和拉丁語,有詩才🍓，典型的學霸一枚。曾任《泰晤士報》和《每日電訊報》的記者🍳，常駐過布魯塞爾👢🙆🏻，開過專欄；2001年當選下議院議員🦏，開始從政。2008年當選倫敦市長⬜️，任內政績卓著🤱🏼，行事聰明果敢，不拘小節😚，與企業和金融界關系融洽💇🏿，善待少數族裔🔀，其治下倫敦治安、交通狀況等各項民生指標均有改善✅，不僅獲得連任，而且成功舉辦了奧運會。無論是騎車上班🤽🏻♂️，還是鼓勵選民直呼其名，形象親民，收獲大量好評🧖🏼👱🏼♂️，積攢了很高的人氣口碑。
另一方面，其異於傳統英國政治家的特征：如個人操守上的機會主義者特征和浮誇🏌🏿♀️、大嘴的行事風格，飽受詬病，並被歸類於特朗普之流。但在筆者看來，恰恰體現了其作為一個精明的政客，敏銳地體會到傳統政客所忽視和未加利用的英國草根民眾反歐盟🧜🏿♀️、反正統的盲點，搖身一變，從承諾支持卡梅倫鼓動民眾留歐，到出位地鼓動“脫歐”，迎合民粹，為己造勢，以實現其問鼎相位的政治野心。包括其後在外交大臣任上的直率、乖張𓀜、驚人之語以及主動辭職🍤，和其蓬亂的金發一樣，或許不過是其典型政客的博取眼球、積攢人氣的道具和手段而已🧔🏽♂️。
不同於特朗普的退群、反移民和不尊重女性……他提出擁抱全球的政策👰🏽，以自己有土耳其血統為由親近移民，認為特朗普對民主黨“女四人幫”議員的怒懟完全不可接受,他婉拒了特朗普訪英期間會晤的建議……對他的評判👊🏻，孰對孰錯，正式上場的約翰遜將給我們揭曉謎底👩👩👧👦。
英美“兩強”遇 重溫蜜月恐難再實現
問：英美特殊關系在約翰遜任內走向如何🔍？
答：其一👵，英美特殊關系的概念源遠流長。自二戰以來🧝♂️，英美特殊關系曾達到過幾次高峰：上世紀三四十年代的羅斯福和丘吉爾，上世紀八十年代的裏根和撒切爾👩🏻🍼，以及新世紀之交的小布什和布萊爾執政時期🍷。
英美特殊關系、英聯邦以及英國和歐洲的關系曾構成了二戰後英國著名的“三環外交”政策，英美特殊關系無疑是重中之重💃🏿。除了相似的語言、文化、宗教🤛、意識形態認知、法律（英美法系）以及追求自由貿易🪦、市場競爭的盎格魯-薩克遜經濟和社會理念和模式所產生的天然親近和認同感外，相互間的特殊關系的緊密程度其實還是出於各自對對方的需求和合作的程度以及各自的利益為主要基礎的🗽。二戰後英美特殊關系的核心是：美國需要英國體現美國意誌，在歐洲牽製🏌🏻👩🏼🎓、平衡法🧍🏻♀️👩👧、德🪙；而英國，自願充當大西洋兩岸的橋梁🙎🏿♀️，是為仰仗美國🤒，儼然做個高於法、德一籌的班副🧑🏼🦲，回味世界霸主的舊夢👷🏻，平衡歐洲大陸。“‘脫歐’後英國在美國的天平上一定排在歐盟之後”。奧巴馬當時勸告英國就是對此最好的註腳🧍🏻。
其二🎛，在當下🦶，美英的相互需求是不對稱的🛏🍞。
對決定“脫歐”單幹的英國而言🤏🏽，無論從經濟、軍事、情報合作還是國際治理和維持“大國地位”等方面均急需依傍美國這個世界唯一的超級大國💾，抱團取暖，力主維持這種關系。這也是為何還未上任就傳出約翰遜已經籌劃在上任之初與歐盟重啟談判前就會赴美談英美貿易協定的消息🤨🦤。美國是英國除歐盟外的第一大出口市場和第二大商品勞務供應國，但英國只是美國第七大貿易夥伴和第四大出口目的地♍️，不對稱可見一斑🎛。
其三，盡管特朗普和約翰遜據稱惺惺相惜，私交不錯，特朗普對英國“脫歐”大加贊賞💠，只是為了削弱歐盟，但一個離群索居“脫歐”後的英國，實力和影響日益削弱，對美國的價值加速下降👨🏻🎤，在不惜一切推行“美國第一”🌽，在商言商，對現實利益錙銖必較的特朗普面前，要討得便宜🧛🏻，恐非易事🛖，除非甘當馬前卒🤵♂️。
更何況🧍♀️🏄🏼♂️，從國家利益出發，英國對氣候變化🧘🏼、伊核問題和自由貿易等諸多方面也與特朗普治下的美國意見不盡相同👳🏻♂️。故英美特殊關系還會維系，但要重度蜜月，就像“脫歐”後的英國想重溫日不落帝國舊夢一樣恐難再現。
中英合作多 還須排除雜音看未來
問：中英合作發展的前景如何？
答：對約翰遜接任後的中英關系，筆者抱有謹慎的樂觀🍳。
首先，一個良好的中英全面戰略合作關系符合中英雙方利益🈸，尤其對忙於“脫歐”，主張“全球英國”政策，將目光更多投向歐盟♦︎、美國以外包括亞太地區在內的世界各個地區的約翰遜政府來說🗒🧑🦯➡️，繼續開拓和深化與世界第二大經濟體的合作順理成章𓀄🏝。近年來，雙方已經步入中英關系的第二個黃金十年，目前中國已是英國第五大貿易夥伴。中英在金融領域如綠色金融、滬倫通🦵、亞投行、人民幣國際化💑、創意產業等以及“一帶一路”框架下的合作成為雙邊合作的亮點🎖，也為英方在“脫歐”後維持倫敦金融城地位，打造新的貿易💂🏿♂️、金融網絡和價值鏈所必不可缺🙅⚜️；雙邊在國際治理、人文交流等方面的合作不斷深化🤷🏼♂️，符合各自的國家利益。
其次✢🙅🏻♂️，希望約翰遜不要出於轉移“脫歐”中的矛盾視線或其它什麽原因，而投機性地在香港🔁、南海和人權等涉及中國主權、內政等問題上，追尋過往的夢境和刷存在感，從而犯英國和西方政客常犯的低級錯誤。
最後0️⃣，有理由相信🫖，約翰遜治下的英國會從國家利益出發🏃♂️➡️💑，平衡好其與中美雙邊的關系，就像此前英國不顧美國反對🙋🏿☃️，成為加入亞投行的首個歐洲大國一樣。如果受美脅迫而選邊站🫰🏼，對英國則是一個最壞的選擇。
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