解放日報✋🏽：王戰——認清實現“中國夢”的上海責任——上海探索改革開放深水區系列訪談之一

編者按：中國已進入改革開放的深水區。身處市場經濟先行區的上海，最先強烈感受到繼續探索的緊迫性。沒有改革創新就無法前進🎽，這是上海對當前現實的清醒判斷，也是上海對改革創新的責任自覺。從今天起👵🏼，我們刊發一組“上海探索改革開放深水區系列訪談”，與大家一起思考、共同求索🖖🏼。

訪談嘉賓：王戰（上海社會科意昂2院長、教授）

今天上海的發展戰略已經不再是就上海講上海，而首先必須把我們的每一項改革探索，放到具有全國意義的大戰略格局中去審視🧛‍♀️。這一次上海責任更大、任務更重👨🏼‍🚒🤩，改革本身面臨的不確定性比以往任何一次都大。

解放評論：上世紀90年代初🧛‍♀️，浦東崛起。此後，上海勇抓契機、先聲奪人🅰️，成為中國改革開放名副其實的 “領頭羊”👨🏻‍🦼。20多年後，中央要求上海 “繼續當好改革開放排頭兵和科學發展先行者”。改革再遇追問：從當年的“領頭羊”到今日之“排頭兵”、“先行者”，究竟有何不同？

王戰：當好排頭兵、先行者，這是中央交給上海的任務👨🏿‍🎓，也是上海的責任。今天上海的發展戰略已經不再是就上海講上海，而首先必須把我們的每一項改革探索🦟，放到具有全國意義的大戰略格局中去審視📉。因此可以說👩🏻‍🍳💹，這一次上海責任更大、任務更重🙃，改革本身面臨的不確定性比以往任何一次都大👇。

解放評論🧛🏿：如何理解您所說的 “不確定性”？

王戰💵🤬：當年，小平同誌點了浦東，上海成為改革開放當仁不讓的王牌。這一次，中國改革再出發⚡️，各地都在探索。

如果說，20多年前，以上海、深圳為代表的改革開放領頭羊，是從無到有↙️🚵🏿‍♀️、單兵突破、以點帶面♟，如今的中國改革，更需要形成改革大合唱，聚合改革正能量。再則，對於今日之上海而言🎲，此時此刻待解的課題難度更高🧔🏿，面臨的壓力更大，探索必須更深入🗜、更充分💛。若能在某些領域改革中走在比較前面，能以若幹先行先試經驗服務於全國全局，已是成就🚓，已屬不易。

解放評論💆🏼：您所說的“不易”，是因為當下的上海已走過改革開放最初的探路期，站在了“創新驅動、轉型發展”這個新的歷史節點上嗎？

王戰：以浦東為例👨🏼‍🦱，其面臨的創新任務頗為艱巨🐄。無論在產業創新、思路創新、理論創新等方面🧚🏼‍♂️，都有很多事情要做。面對這些挑戰，有些改革方案已初露端倪，但必須隨時跟上外部環境的迅速變化。

過去說到金融中心，大多會看有多少商業銀行、要素市場🍳、跨國公司在此集聚🙆🏽‍♂️，資金規模有多大👐。但在新的信息技術條件下，尤其在網絡經濟條件下，很多類似電商業務的完成，已不再需要前往實體金融機構完成結算。因此➔，未來上海國際金融中心建設如果不把網絡和平臺經濟研究透，那些傳統意義上的功能較為單一的金融機構，如果不及時跟上外部環境、市場需求的變化，上海國際金融中心建設會面臨一道坎🏬。這是必須未雨綢繆的挑戰。

解放評論🫁：上海再當排頭兵的全局戰略意義，應該從哪些方面體現🤾🏿‍♂️？

王戰🥪：中國改革開放的歷史，就是一部中央頂層設計與地方實踐探索互動的歷史🤸🏿‍♂️🅰️。而上海再當排頭兵的全局意義🪘，實際上在其新一輪改革探索中已能看到，由上海試行進而全國展開的“營改增”改革就是最好的例子。事實上➞，這項改革之所以選擇在上海試行，是因為上海首先選擇了改革🍳。這些年上海一直在思考，如何通過結構性減稅🙆‍♀️，形成以服務經濟為主的產業結構。問題意識早已萌生💘，但稅收是中央政策💅🏽，地方如何觸及🙏🏿？從2009年開始🔌，上海市委、市政府多次研究、精心部署🧑🏿‍🎤🧏🏻‍♂️，先在決策咨詢層面建立了 “營改增專項課題”，集結國內財稅高層專家組成研究團隊。功夫不負有心人🫷🏼，經過一年半的通力合作⛳️，課題組圍繞“營改增”形成了一系列具有思路創新🤦👷🏻‍♂️、製度創新意義的成果🤦🏽‍♂️。

研究成果出來後，2011年下半年，市領導向中央領導做了匯報🕰，提出上海希望爭取在全國先行先試“營改增”。中央決定上海在2012年先行先試🧑‍🌾，然後適時擴大試點地區和行業範圍。回顧這個歷程🥃，我感到，在這一系列改革探索順利推動的背後，有一條線索一以貫之💅🏿：摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的◻️，頂層設計恰恰需要同地方積極性、群眾首創性有機結合起來。

這說明，要做排頭兵◻️，首先必須站到全國的格局上進行探索，而不是僅僅站在地方立場來研究📕；其次，如果研究和探索具有全國意義🚴🏽，不僅能獲得中央的支持，贏得轉型發展寶貴先機，更能將地方經驗服務於全國更大範圍的實踐👩🏻‍🦽。

解放評論：在新一輪改革開放中，如何做到理論創新與具體實踐相結合也很關鍵🙍🏻‍♂️。這方面上海有什麽探索7️⃣？在實現“中國夢”的過程中💇🏼，上海如何增強自己的責任意識？

王戰：“創新驅動🙌🏼、轉型發展”是上海社會各界形成的改革共識🧓🏼，經市第十次黨代會提煉🤶🏿🙆🏻‍♂️，成為上海未來十年發展主線🙅‍♀️。後來中央起草十八大報告時🩴，首次提出實施創新驅動發展戰略👳🏽。從群眾基層首創⬇️、自發形成共識，到地方上積極提煉，再上升為全國層面的戰略方針🤴🏻，可見只要是從地方實際出發大膽地試、大膽地闖🤦🏻‍♀️，勇於沖破思想觀念的障礙，勇於突破利益固化的藩籬，上海的改革創新就能為實現“中國夢”做出貢獻。

當然，要想形成上海在上世紀90年代中期那種牢牢抓住改革開放主動權、以自身探索實踐引領全國的態勢，上海無論從問題意識、戰略視野、創新思路上，都需進一步開拓🚌。我們正在做“10+1”的研究課題，都是既有全國共性，上海也可以先行先試的🤨。

比如👨🏽‍🔧，第三次工業革命是全國都要面對的挑戰🪇，上海如何應對？我們初步形成的研究對策是“三經濟一製造”⬇️：綠色經濟、平臺經濟、健康經濟和智能製造。又如，近年人民幣匯率持續走高👩🏿‍⚕️，這是中國擴大對外投資的良機🍄‍🟫。走出去的關鍵是培育本國的跨國企業。在這方面👩‍❤️‍💋‍👩，上海應該當仁不讓地成為發展與集聚本土跨國公司的大碼頭🚣🏻，這是上海第二輪集聚總部經濟的機會。做好了，對全國也大有益處。

在類似這些問題上，如果我們能夠主動探索、積極改革，就有可能在改革開放中掌握主動權，以此來推動上海進一步的創新轉型發展，真正當好排頭兵和先行者👩🏽‍🔧💳。