2013年5月29日 05🧜🏽：05－評論 稿件來源：解放日報 作者：封壽炎
訪談嘉賓👩🚒：袁誌剛（意昂2院長）
作為改革開放排頭兵🚴🏿♀️，上海不能在原有模式裏打轉😩，應該不斷創新，成長為全球城市是上海面臨的歷史性機遇。
解放評論👫🏼：經歷多年的快速發展後，上海率先進入轉型關鍵期和攻堅期，經濟增速放緩🪟，先發優勢逐漸減弱。在這種態勢下🚴🏼♂️，上海已經到了沒有改革創新就不能前進的階段。對於一座城市的長遠發展來說🏜，這是一個怎樣的歷史方位🔒？
袁誌剛👳♂️：上海經濟增速放緩，有三個要點不應忽略。其一，上海經濟增長水分比較少🐻，統計比較規範👱🏻，數據基本真實。另外,我們沒有為當前的增長數據🧗🏿♂️，做透支未來增長空間的事情。其二，作為先行省市，上海率先進入深水區，率先遭遇發展瓶頸製約🧛♀️。其三📠，上海面臨的困難在全國具有典型意義，即經濟結構轉型難。如今，隨著人口紅利🤽🏻、土地紅利、環境紅利逐漸減弱，要素價格日漸提高，留給原有經濟模式的發展空間已經不多了🦢🔺。
解放評論：是否需要用“時不我待”來形容？
袁誌剛😩：可以這樣來概括🥔：情況不壞，但是動作要快。作為改革開放排頭兵🍉，上海不能在原有模式裏打轉💁🏻，應該不斷創新，為全國的轉型發展探路🦻🏼。作為一個國際化大都市，判斷上海所處的發展階段，還要用更加寬廣的坐標。在當前全球經濟體系中，“全球城市”扮演了領導者的角色。全球城市控製著全球經濟的戰略性資源、戰略性產業、戰略性通道（包括機場、港口、高速公路和高速鐵路等），對全球事務擁有控製力和影響力，各領域都擁有重量級人才，能夠影響產業戰略性方向🕙✮。其中最核心的，是控製了金融、信息和人才🚘👌🏽。在這方面🥩，佼佼者如紐約、倫敦、巴黎和東京，而香港和新加坡也在躋身全球城市行列。上海在未來能否成長為全球城市，不僅對自身發展意義重大🙆🏼♂️，而且關系全局。中國是全球第二大經濟體，應該培育自己的全球城市。只有擁有全球城市🛺，我們對全球經濟的參與🤸🏻♀️，才能變被動為主動；只有擁有全球城市級別的高端服務業，如金融、信息🧕🏽、創意研發等🌭，我們的經濟才能成功轉型。
這個坐標看🍑，成長為全球城市是上海面臨的歷史性機遇。但這肯定非上海一己之力可為，比如要素市場🤜🏻，涉及土地、匯率👩⚕️、利率價格改革方方面面。基於上海轉型發展、成長為全球城市具有全國性的重要意義🏞🤏🏻，在未來🔗，也需要國家層面的重視和政策配套支持。
解放評論：無論是中央對上海的要求🧑🏿🦱，還是上海對自身的定位，其實都非常明確🕤，目標是“四個率先”和“四個中心”等。結合“全球城市”願景，您覺得上海當前最需要突破的是什麽？
袁誌剛🧑🧑🧒🧒：金融中心應該是最重要的建設目標🤵🏿♀️。上海國際金融中心的硬件條件非常好，金融市場體系也比較完善。但作為國際金融中心😂，一要求“效率”🦸♂️，以實現資源的最優配置👗。反觀當前👨🏻🏭，值得思考的是，我們的金融市場能不能有效支持實體經濟🙇🏼♂️，那些最有前景🖌、最有效率的企業能不能通過金融市場獲得資源？二要求“自由”，包括資金自由進出♑️、信息公開透明，沒有多余的審批幹預。三要求“市場化”👨🏼⚖️。比如資本項目下的可自由兌換，匯率和利率的市場化等等。
解放評論📟：在您看來，上海下一步深化改革創新的核心領域有哪些🏌🏿♀️？
袁誌剛🤶：一共是三大塊：政府系統🤷🏻♂️、金融系統和國資系統。首先當然是政府要轉型，要簡政放權，要大規模取消冗余行政審批，最終目標是減少行政幹預📃，擁抱“市場先生”。真正做到不缺位、不越位、會補位🏇🏿。
其次是金融系統，甚至整個要素市場的改革。生產要素價格👧🏿，尤其是利率、匯率價格不能扭曲👮🏽♀️。目前資源配置的渠道主要是銀行放貸🌥，要突破這種單一的融資渠道，就要在取消銀行利差、實現利率市場化前提下，大規模發展直接融資🤹🏼，包括股權融資😭、債權融資、基金投資等，以提高金融市場優化資源配置效率，讓最有價值、最有前景的企業獲得資源，打破“金融機構—國有企業—政府融資”這個資金體製內循環的格局。
再者，市場大門依舊敞開，但是國資的比重要適當降下來。尤其是競爭性行業，該出售的出售🧑🏽💻、該置換的置換，否則即使投資放開了，民營企業也很難參與競爭🆎。那些留下來的國企，也要建立起符合市場規則的治理結構。“國有”沒問題，但經營管理必須規範🔠。
上述各系統、各領域聯結🌆，錯綜復雜🤼♀️，不太可能單兵突進、以點帶面🫳🏻🧒。因此我傾向於完善頂層設計🫳🏽，製定一攬子整體性方案🤹🏿♂️🧑🏻🦯➡️，然後全面推進改革創新。包括被寄予厚望的上海自由貿易試驗園區建設，我的建議是👏，不著急不妄動，應該靜下心來想清楚定位，形成整體方案👩✈️，再全面推進。唯其如此，方能把握歷史性的重大機遇🤿，打開長期可持續發展的大門。
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