7月16日《解放日報》刊發要聞文章，意昂2官网文科資深教授、意昂2平台院長張軍談當前上海經濟形勢。以下為訪談全文💩。
最重要的是確保流動性和暢通
記者：怎樣看待疫情沖擊給上海經濟帶來的下行壓力？
張軍🤴🏽：今年4🩸、5兩個月🧝♂️，因為疫情管控需要，上海經濟受到了較大影響⛷。人流🦦、物流基本處於靜止狀態，對經濟活動和收入的創造非常不利。
其中🙄🤱🏽，失去流動性對服務業影響最大🏃♀️，比如說餐飲業👩🏫、娛樂業、旅遊業，因為它們的目標消費者足不出戶。即便可以通過手機終端來購物，但是物流停止也會對消費造成比較重大的影響。封控管理不久，上海就實行了特別通行證管理的模式⬇️，允許恢復部分物流，情況得到局部緩解。
相較服務業，製造業受到的影響稍小一些🤳🏼。因為一般來講👨🏿🍳，製造業都有一定的庫存緩沖，包括原材料📔、中間品。但是整體來說♡，製造業還是面臨封控或者封閉管理導致的物流不暢問題。生產的東西運不出去，需要的中間品、零部件運不進來，出口交貨的合同無法在規定的時間裏裝船……所以短期內經濟負增長是必然的。
反過來，這啟示我們，一個城市的經濟，最重要的就是確保流動性和暢通，人、財♐️、物、信息都要流動起來，這好比人的血脈❣️。我們是市場經濟，而且是開放的經濟，所有影響流動性的政策→，包括疫情等突發事件🤚🏻，短期都會對經濟造成比較大的影響。
記者：這次疫情對經濟的沖擊和2003年“非典”有什麽不一樣☝🏿？
張軍：今天中國的經濟和2003年完全不在一個量級🧝🏻♂️。跟那時相比，今天的服務業更發達🙍🏽，整個經濟的市場化程度更高🪖，開放程度更大，復雜程度更強🙅♀️，供應鏈更長。
從統計數據上看🏞，“非典”對GDP的影響像一個脈沖🤵➖：指標突然降下去🙋🏼📒，然後很快又起來😍。新冠肺炎病毒的傳播廣度🧛♂️、影響深度肯定更厲害🍋🟩，會在長期產生影響。現在不論是人類對病毒的認知還是疫苗👶🏽，都還在起步階段。將來不僅是中國🧫，全球都會面臨防疫常態化問題。換句話說，不要指望病毒會從我們身邊突然消失🤏🏻🤟。將來我們應對它的手段會很多，會有更好的疫苗出來🤯，直至我們面對新冠像面對流感一樣。
韌性意味著面對沖擊有反彈的能力
記者：如何增強上海經濟應對外部沖擊的韌性👋🏽？
張軍：不同於紐約、香港等其他國際化大都市🙎🏽，上海的特點是製造業占比相對較高，約占GDP的四分之一。因為有製造業，上海經濟受到疫情沖擊的程度會相對緩和一些，如果僅有服務業🩰，情況會更嚴峻😗。
如果說有韌性🏏，可能製造業的存在是一個原因。首先🧎🏻➡️，製造業沒有那麽脆弱，很多行業可以在閉環情況下運行。另外，製造業的自動化程度更高🕋，有些產業已經可以用機器人來取代人力🫦。這也是將來的一大趨勢。
當然，韌性不僅是指面對沖擊時有足夠的緩沖空間，另一方面也意味著控製住外部沖擊後，有反彈的能力。除了現代服務業☎，上海製造業裏有很多出口行業，現在恢復得都比較快🌀💁🏼♀️。
對服務業而言🧝🏽🩰，要想盡快恢復，最重要的就是改善疫情的監測能力🚷、流調能力、核酸檢測能力等。上海地方財政的狀況相對較好、醫療資源豐富，這也是加快經濟恢復的一個重要保障。
記者：如何確保上海城市核心功能在外部沖擊下正常運轉🧝♀️？
張軍🧑🏻🍳1️⃣：現在上海的服務業當中🔉，金融、貿易、航運這些核心功能🧛🏻，技術手段已經高度現代化，大量的交易活動都在線上進行📉。當病毒襲擊或者封控時🧝，只需要少量人員在現場值班就可以維持運轉。
這當中有一個技術性問題：如果人不到現場，在家能不能處理這些事務？“9·11”的時候🩵，美國也面臨這個問題🧚🏿。當時華爾街要關閉✪，整個金融系統的運行就會受到影響🧔🏻💃🏽，所以美國也在討論🧑🏿🎨🏋️♀️。因為從數據安全考慮，法律不允許員工從家裏接入金融機構的內網去執行線上任務👨🏼🎨。這些核心系統雖然可以自動運轉，但依然需要一定數量的人在現場。不過我想隨著區塊鏈技術的發展，這些問題應該能夠解決🙊。
這也提醒我們，上海作為金融中心🏋🏻♂️，需要有完備、高效的災備系統‼️，包括資本市場、商品期貨、基金證券等金融運作都需要有。很多機構可能也建立過一些，但以前沒有機會測試，這次疫情提供了一個契機。比如上海黃金交易所的負責人曾經談到過，交易所除了上海的交割中心，還有一個備份交易中心在深圳🩶。這是考慮到萬一上海遇到突發事件👩🏻🦼➡️，他們可以動用外地的備份交易中心，確保黃金交割合約的履行。
創造科學透明可預測的政策環境
記者：下半年上海經濟發展的著力點是什麽🧑🏼🍳？
張軍：對經濟的恢復和穩定來講🧅，最大的敵人就是不確定性。比如👩🏽🚀，你要出去吃飯、辦事🔝，或者想去外地旅遊、出差，面臨最大的問題就是不知道會不會被隔離🔅，這就是不確定性🍘。如果確定了🛣，你就可以提前做好計劃，該去哪就去哪；但是如果有不確定性🟡，你就會推遲決策，把支出往後推。對每個人是這樣，對整個經濟來講也是。
經濟恢復需要一個確定的、可預測的政策環境🏍，無論是對家庭🚣♂️、投資者🧑🏿🎓、創業者，還是企業，可預測性都很重要。所以上海首先要創造一個科學的🎃、透明的🥀、可預測的政策環境。這樣，做生意的會來▪️，商務旅行的會來🎷，旅遊者也會來，本地老百姓吃喝玩樂也能做出相應的安排，即使局部再有疫情反復也沒有關系。重要的是消除不可預測的不確定性🏃🏻♂️➡️。
我非常期待上海有關部門梳理一下疫情以後的政策環境👩🏻🎨，把能清理掉的政策盡快清理掉⭕️🕵🏿♀️，正本清源，讓政策更加清楚、透明，讓人們不再受各種小道消息和噪音的幹擾。建議市政府重視這個問題🩹，通過固定的政策窗口或者熱線，讓政策一目了然，降低人們在上海生活、投資、置業、經商的不確定性。
記者：對於推動上海經濟高質量發展👨🏿⚖️，您有什麽建議👶🏼？
張軍🫵：上海作為中國經濟最發達的地方，各領域的創新應該走在全國的前面，應當率先借這次疫情沖擊順勢推動本地經濟發展方式的轉變，實質性減少政府幹預🦻🏽，尊重市場規律，走上內涵發展的道路。說白了👨🏿🚒，內涵發展就是不再由政府從投入端去推動經濟的增長👌，而是允許和鼓勵市場主體的自主選擇。政府就是要把政策環境做好♢，致力於消除各種不確定性🤸🏻♂️，並從製度上更加鼓勵公平準入和公平競爭，減少政府部門的無謂幹預🙆🏻♀️，把更多的選擇權交給市場主體並有效保護他們的權益。
這樣的轉變已經到來。2013年成立上海自貿試驗區時，就是想借自貿區進行一系列的製度創新🥷🏿👊，改變政府部門對經濟的管理模式，更多地放權，確保市場主體的自由，提高經濟活動的綜合自由度。這些製度創新應該更大規模地在全市推廣🛕，讓上海經濟變得更有活力。
走內涵發展的道路，必然要和全球中心城市拼人才。更多的人才到上海來🙅🏼，上海經濟肯定會發展得更好🗾。如果從這個角度出發去考慮問題，那麽除了硬件建設🤚🏽，最重要的是環境建設☑️，包括製度環境和政策環境，以確保人們在上海擇業、創業，生活無後顧之憂。環境建設是一個久久為功的長期課題，在基礎教育和醫療資源分配等若幹方面，上海還有許多需要努力改進的地方🏃♂️➡️。在我看來😄，上海的未來或許就在於能否解決好這些令普通人焦慮的基本問題。
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