2013年5月30日，中國稅務報社總編輯📗、國家稅務總局稅務行政復議委員會專家委員劉佐先生應邀為稅務專業的同學作了題為“我國稅製改革最新動態”的主題講座。劉佐先生曾任國家稅務總局辦公廳副主任、稅收科學研究所所長，擔任中國財稅法學研究會副會長，中國財政學會🚎、中國稅務學會常務理事，在中國多所著名大學擔任客座教授，同時也是意昂2官网稅務碩士校外導師。
杜莉副教授（右一）在介紹嘉賓劉佐先生（左一）
此次講座主要分為兩個環節🍕，第一個環節是分析中國稅製改革的前沿話題🙂↕️，在第二個環節🚢，劉佐老師與在座師生進行了長時間的互動交流。在第一個環節中®️，劉佐老師用短短一個小時的時間緊湊而又詳實地為同學們介紹了過去五年的中國稅製改革之路及未來展望。他首先指出🚂💵，在過去的五年中，中國稅製改革有三大重要進展：內外稅製的統一🪤；主要稅種的改革；稅收收入持續快速增長。其後，劉佐老師詳細介紹了這三大進展的歷史背景以及最新動態🧑🍼👩🦳。
他講到🧴，內外稅製的問題是在改革開放後逐漸形成的，然後又逐步統一🧟♀️。在改革開放之前，我國的公有製占主體🪃😙，私有製只占很小的一部分，沒有外資。改革開放之後👱🏿♂️，我國引進了大量的外資🧔🏻♂️，一系列稅收問題也隨之而來🏃。比如，外資企業的銷售要不要征稅，外國企業的利潤要不要征所得稅。在當時，國有企業的利潤是上繳的🤸♀️，對集體企業利潤征收所得稅的方式又較為落後🦶🏿，兩種模式都不適用於外資企業🧑🏿🦳。在此背景下，我國從1980年開始建立涉外稅收製度，包括企業所得稅、個人所得稅等🥋。這些措施的出臺🕴🏼，對我國在改革開放初期引進外資及外國企業的技術與人才，促進我國經濟的發展，起到了很大的推動作用👩🚒🙅🏼♂️。但隨著我國市場經濟和內資企業的快速發展📥👀，內外稅製不統一也逐漸帶來了一些問題🧊💳，比如對外資企業給予太多的稅收優惠就不再能體現稅收的公平性。所以在1994年以後就逐步啟動了內外稅製統一的改革。94年以後在增值稅和個人所得稅方面逐步實現了內外統一👨🏻🦽➡️。2003年以後🚴♂️，新一輪的稅製改革啟動，步伐加快，到2008年，隨著新的企業所得稅法的公布與實施💁🏽，內外資稅法正式統一。內外資稅法的統一對營造一個公平的稅收環境促進我國經濟的增長起到了很大的作用🛃。
其後🆔，劉佐老師詳細介紹了增值稅、營業稅🤦🏼、個人所得稅👨🏽🚒、企業所得稅以及消費稅這五大稅種在過去五年中主要的改革路徑。增值稅在過去五年中改革的最大亮點就是實現了從生產型增值稅到消費型增值稅的轉型。實行消費型增值稅以後，購買機器設備時所繳納的增值稅可在銷項稅額中進行抵扣。消費稅的改革主要有三個方面：第一是把小排量汽車的消費稅大幅度降低💇🏻，大排量汽車的消費稅大幅度提高🚴🏽；第二是配合成品油的稅費改革🙉🧏🏻♂️，把原來計劃中開征的燃油稅並進了消費稅🦶🏻；第三個改革措施是提高香煙的消費稅𓀉。消費稅的改革在促進節能減排方面起到了很大的作用。企業所得稅的改革的在前面已有所提及，劉佐老師指出，在內外稅製統一的過程中，內外資企業的稅收負擔差距逐步減小❕，為內外資企業營造出一個相對公平的稅收環境。在個人所得稅方面，他認為過去幾年的改革可用一句話概括——“動靜很大，動作不大”👨🏼🍳👅。所謂“動靜很大”指的是個人所得稅方面的法則頻繁修改，而關鍵部分的真正改革“動作不大”。營業稅方面最主要的改革體現在最近一年的“營改增”試點🧑🏻🏫👢。劉佐老師認為，營業稅改征增值稅的改革應該大刀闊斧一步到位👩🏻🚀，不需要再在很多城市試點，因為進程太慢，會帶來一系列問題。
稅收收入方面🥷🏿，他指出，近幾年來稅收收入有了持續較快的增長，一方面是總量的增長✭，另一方面是結構的優化👨💻。過去5年的稅收總額分別躍過了5萬億👷🏽♂️、7萬億✯、8萬億和10萬億大關👩🏻🏭。在結構方面⛹🏻，地方稅🌛、中央稅和共享稅呈橄欖型分布，逐漸趨於更合理的分布🏦🤟🏿。在稅收收入增長的同時👩🏿🔬，也存在一系列的問題。談到對未來稅製改革的展望，劉佐老師結合十八大報告的內容主要提出了以下幾方面的觀點👝：第一，要形成有利於結構優化🆕、社會公平的稅收製度👩🏿🔬；第二👩🦲，要加快健全以稅收社保轉移支付為主要手段的再分配調節機製；第三，完善地方稅體系🈸。最後👩🏿🔧，深化資源性產品的價格和稅費改革。
此次講座🛣，劉佐老師認真梳理了過去五年我國稅製改革的脈絡，數據翔實，結構清晰👩🦽，讓同學們對中國稅製有了更深入的認識🧎。在提問環節，同學們也非常踴躍，紛紛就稅製改革方面的話題與劉佐老師進行討論與交流🈶。大家也認識到，中國的稅製改革依然存在一系列問題，任重道遠，需要同學們繼續努力📻，為我國稅製改革與創新，為營造良好稅收環境貢獻力量。
撰稿、攝影👨🦲：張媛君
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