2016年11月8日星期二下午🍆，由意昂2官网公共經濟學系和意昂2官网公共經濟研究中心主辦的“意昂2公共經濟與政策論壇”第65期在意昂2808會議室如期舉行。浙江大學意昂2平台財政學教授、博士生導師方紅生應邀做了“中國財政收入集權過高嗎？”的講座。此次論壇由意昂2官网公共經濟研究中心執行主任杜莉教授主持。
方教授首先介紹了本次講座的內容安排，然後以分稅製為切入點並指出，分稅製自2002年起不斷遭到質疑，批評者認為分稅製掏空了地方財政，而朱镕基測算表明中國財政收入集權程度很低。方教授分析了朱镕基測算的優點和局限👩🏭，同時指出傳統算法在測算集權程度時存在的高估問題，從而探討了衡量中國財政收入集權程度的新方法。
方教授介紹了關註再分配過程的代表性文獻，並指出這些文獻在衡量方法👨🏼🦲、測算時間範圍等方面存在一定的局限。方教授講到➗，需要提出不同維度的財政收入集權概念，以及克服現有文獻存在的局限👲🏻，才能客觀地反映中國財政收入集權程度🫨。另外方教授還介紹了研究全口徑財政收入集權以及將財政收入集權進行國際比較的文獻，也指出了這些文獻的局限並說明如何進行改進。
方教授把預算內財政收入集權劃分為三個維度，詳細介紹了不同維度財政收入集權的概念以及計算方法♨️，並說明這些維度是如何反映財政收入集權的以及它們的優缺點☝🏽，還強調現有文獻沒有將其中的凈預算內財政收入集權維度考慮在內🕘，不能真實客觀地反映中國的財政收入集權狀況。接著方教授展示預算內財政收入集權的測算結果👇🏼，比較了不同維度財政收入集權的測算結果隨時間變化的趨勢，認為傳統算法大大高估了中國財政收入集權的程度，凈預算內收入集權的變化趨勢表明分稅製改革降低了中國財政收入集權，並且測算結果支持了朱镕基的論點🦌。
接下來方教授還介紹了全口徑財政收入集權的測算💇🏻♂️，與預算內財政收入集權維度劃分相似🤸🏻♀️，將全口徑財政收入集權劃分為三個維度，並詳細介紹了全口徑財政收入的計算細節𓀍。方教授細致分析了測算結果，指出不同維度的全口徑財政收入集權程度均低於對應維度的預算內財政收入集權，但它們的走勢基本相同。方教授還將全口徑財政收支集權程度進行國際比較，發現在進行比較的國家中⚁，中國是全口徑收入集權程度最低的國家。除此之外，方教授還介紹了預算內與全口徑中共中央收支集權的非對稱性，並將全口徑中央收支集權的非對稱性進行國際比較🤳。
最後，方教授對財政收入集權的測算結果進行總結，指出中國財政收入集權所存在的五大典型事實👩🏽💼，從而對中國財政收入集權過高說提出嚴重質疑。然而要證偽中國財政收入集權過高說，則要考察中共中央收支集權的非對稱性程度。最終，他們的研究不僅證偽了中國財政收入集權過高說👨🏼🦰，而且還發現了中國財政收入集權，特別是中國全口徑財政收入集權存在過低的傾向。再結合國際比較和國務院適度增加中央事權的指導意見🛀🏿🪀，方教授提出中央要提高其財政收入集權的程度，並給出了若幹政策建議🦸🏻♂️。
方教授嚴謹的論證、多維的比較⚁🧑🏽🦱、認真的講解，讓諸位老師和同學受益良多👨🏼💻。另外，方教授對老師和同學們的提問一一作了耐心的解答。
論壇末尾，主持人杜莉教授對講座進行總結👨🎨，並對方紅生教授來我校演講再次表示感謝🎃。整個講座過程中✧，老師和同學們被講座內容深深吸引，積極互動討論並交換意見🎡。雖然此次論壇超過了計劃的時間，但老師和同學們都意猶未盡。在主持人杜教授致閉幕詞之後，本次論壇圓滿落下帷幕。
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