最近👨🏽🦲，德國副總理兼經濟部長🏉、社民黨主席西格瑪·加布裏爾在接受德國媒體訪談時，對歐盟與美國就《跨大西洋貿易和投資協議》(TTIP)的14輪談判，作出了“談判實際已經破裂,因為歐洲人不願意服從美國的要求”的表述🏇🏽，再度引起人們對這一由美國積極推動🤸♀️、談判過程相對低調神秘🔮🧑🍳、一定程度上被視為是針對中國、堪稱TPP孿生協定的貿易投資協定的關註。
歐美加強經濟聯系的具體設想早已有之，TTIP是歐美為了擺脫困境、製定後危機時代規則而被激活，美、歐對之曾寄予厚望。
隨著2008年金融危機、歐債危機，尤其是近數十年來新興經濟體崛起，對國際貿易🧑🏿🦳、投資和世界經濟格局產生巨大變化和沖擊🐮。同時🧑🏽🏫🧰，美國和歐盟為了應付世貿協定多邊談判停滯，以及各國和地區紛紛展開交互雙邊自貿協定談判所形成的“意大利通心粉碗”局面🚵🏽♂️，為了維護自身的利益訴求和規則製定權，而激活了《跨大西洋貿易和投資協議》的談判。2011年雙方建立了指導該談判的就業和增長高級領導小組💆，2013年7月正式啟動雙邊談判💩。由於歐美兩大經濟體占全球經濟總量一半、全球貿易額的1/3🤦🏻♀️，如果該協議正式達成，將會建起全球最大的自貿區，涵蓋全球40%的經濟產出和近50%的貿易活動，且將極大改變世界經濟和貿易👮🏽♀️、投資的規則，從而備受關註🕵🏼♂️☪️。
由於該協議主旨是為了拉抬歐美經濟增長，製定符合其利益的國際規則👩🏿🦳，所以在歐美高層得到大部分政治主流的支持🥹。在美國，奧巴馬力推該協議，被視為是奧巴馬潛在的重要政治遺產之一，尤其是TPP談判完成以後🚠，美國、歐盟方面都很想在2016年底前草簽該協議，以免美國大選帶來夜長夢多🏃♀️➡️；在歐盟方面，歐委會當初估計✌🏽：一旦全面實施該協議，歐盟GDP可增長0.5%至1%。不僅歐委會貿易委員希茜莉婭·瑪姆斯托姆積極向歐盟民眾推銷該協議2️⃣，德國總理默克爾等部分成員國政府首腦也為此站臺呼籲民眾支持🙈，將協議稱為是“雙贏局面，歐美有機會由此製定全球標準”🤷🏻♀️。
其次，TTIP的談判涉及歐美社會各個階層🗾，利益博弈激烈，矛盾突出，歐、美內部反對呼聲也一直不絕於耳🧜🏿♂️。盡管歐美雙方對協議的談判有著相當的共識🚉，但在商言商、錙銖必較、互不相讓可謂是雙方至今歷時3年、近14輪談判的真實寫照🤼♀️。盡管雙方草擬了30多章協議🫸🏽，但仍未就大部分章達成內容上的一致🧠。談判主內容包羅萬象，主要涵蓋市場準入、規則與非關稅壁壘及全球貿易規則等三大協定🩷，涉及市場準入🧛🏿♂️、政府采購📬🔖、投資和服務貿易規則🈶、中小企業➕、國營企業補貼🧎♂️、監管合作、知識產權保護等多方面。
目前🏃♀️，雙方在一些問題上分歧嚴重，主要體現在🤸🏻♀️：投資者與國家爭端調節機製(ISDS)，這一機製允許企業為維護自身利益起訴主權國家🧜🏼♀️，歐洲方面擔心一旦通過，唯利是圖的美國跨國公司會侵犯歐盟國家主權、削弱政府和社會大眾監管企業的能力和責任🤏🫅🏽；雙方在監管標準等方面也存在很大沖突。歐方覺得這個協議不是一個向高標準看齊、具有推升作用的協議🤦🏼♀️，而是相反🖕🏻，是個向下看齊的協議🏄🏽♂️🚸。具體來說🤦🏻♀️🟠，歐盟在轉基因作物、農藥和生長激素等使用上，以及環境保護👨🏿⚕️、氣候變化、公共衛生、食品👁、化妝品安全及消費者保護🏂🏿、甚至銀行監管上均有較美國更為嚴格的標準🚄，而美國卻希望降低相關監管標準✌🏻👨🏻🚒，以有利於跨國公司降低成本👩🏻🍳，擴大市場份額等；另外🍋，歐盟方面對於美國通過要求政府監管國民網上活動等形式加強知識產權保護的做法頗為反感🔈，認為這明顯侵犯了公民隱私☄️。
同樣被詬病的還有美國在談判中的強勢立場👶🏽，諸如如果歐盟不對美國農產品開放市場，則美國將對歐洲對美汽車出口設置壁壘等。協議談判的不透明也是造成公眾、尤其是歐洲民眾對此大為反感的原因之一🕗。民眾普遍對談判的暗箱操作充滿抱怨。現在在歐盟內部，由於談判涉及的項目利益以及需要妥協讓步的領域關乎不同國家、產業甚或階層、黨派，觀點🤾🏻♀️、態度不一🧑🏿🦳，各種反對呼聲也有不斷走高的趨勢。不僅民眾擔憂美國資本和跨國公司侵害公眾、工人利益，害怕美國缺乏監管的金融大鱷對歐洲逆襲，就連歐盟一些主要國家的領導人也加入了反調的合唱，如法國總統奧朗德就曾表示TTIP不能確保法國農業利益，是一項不得人心的協議等🍗；德國副總理🙆♂️🙈、社民黨人加布裏爾則稱該協議是為了叫歐洲人買盡可能多的“美國製造”。目前，一項有關公眾對TTIP態度的最新調查顯示👵🏿♢，與2014年秋天相比，歐盟民眾中贊成該協議的比例從58%下降到51%🪜，反對則從25%上升到了34%，說明了歐洲公眾對此的失望和相當程度的反對。其中，奧地利民眾支持率只有20%🧜🏽♂️，德國民眾的支持率不到30%，法國則剛好持平🔈，略低於歐盟平均水平。在美國，不僅共和黨總統候選人特朗普明確反對，即使在民主黨內部也不受待見：希拉裏對此公開質疑。
由於當前歐美雙方內部都有非常強烈的反對聲音⁉️，原先外界預計的趕在年底前達成框架協議的可能性日漸式微🚣♂️。尤其在英國脫歐的沖擊下🎣，加之德、法大選臨近🪀，要在內部達成共識、強力推進的難度頗大。但也應該看到，加布裏爾的言論盡管一定程度反映了其所在的德國社民黨、及其本人的對該協議的負面看法，但不一定代表德國政府的正式立場。
返回頂部
