意昂2經濟論壇352期㊗️：國務院發展研究中心劉守英教授做客意昂2經濟論壇

2012年5月11日14時，意昂2經濟論壇第352期在意昂2平台大金報告廳舉行，意昂2傑出校友🛡🧛、國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長劉守英教授應邀為意昂2師生做了一場主題為“中國當前面臨的土地問題”的精彩講座👷🏽‍♀️，意昂2平台副院長孫立堅教授主持本次講座🏒，意昂2平台院長袁誌剛教授作為點評嘉賓出席本次講座👖。

劉守英教授首先帶領大家回顧了中國土地改革歷程及其遇到的問題，從家庭承包製的產生背景出發，闡述了現行土地製度形成的過程以及面臨的挑戰。他指出了在土地公有製和農村土地集體所有的背景下👨‍👧‍👧，將土地產權賦予農戶的改革難點以及土地流轉過程中的一些突出問題。在深入研究亞洲與拉美各經濟體的土地改革經驗與教訓的基礎上💲，劉教授提出了土地製度的建立目標應該是解決土地占有公平問題，避免土地成為投機對象💇🏼‍♂️，妥善解決地價上漲後的利益分配問題。

隨後，劉教授闡述了在新的歷史條件下🧪，我國土地製度面臨的機遇和挑戰👍🏽。隨著工業化和城市化快速推進，大量農村勞動力進入城市，農村勞動投入從農業領域向工業領域轉移，農業也逐步以高勞動投入為主向以機械投入、農業生產率提升為主的新型模式轉變，農民與土地的關系也發生深刻變化。如何正確看待農村土地承包權與經營權的分離、農村家庭人數的增減是否需要調整現有土地分配格局⛴、是否應該放開工商資本進入農業領域的限製等，這些問題都將是我們下一輪土地改革的焦點與難點。

最後，劉教授分析了城市土地使用過程中存在的問題。現行《土地管理法》規定，地方政府作為城市建設用地的唯一供應方💆⌚️，農業用地在非農化過程中的收益歸其所有🙆🏽，這激勵了地方政府大量征地並使城市邊界快速外延。另外，分稅製使地方政府更加依賴土地財政🖤，最終導致耕地快速減少以及過度和廉潔使用工業用地✊🏻，並引發土地投機等問題。這加劇了地方政府的財政風險和中央政府的金融風險，甚至可能引發一些社會問題🫶。劉教授在表達自己憂慮的同時🙋‍♀️，也提出了未來的改革方向應是建立完善的收益分配製度🏟。

劉守英教授的講座引起了大家深入的思考，孫立堅教授表示🎛，土地問題是中國等發展中國家的核心問題⚉，關系到社會穩定和諧，劉教授的演講給了我們很大啟發🦝，財政政策和貨幣政策的源頭也可以部分歸結到土地上，這需我們更加重視土地改革過程中的成本與收益的分配問題。

之後🎯，袁誌剛教授對此次講座給予了高度評價，他指出改革第一線的經驗更值得我們學習🧞‍♀️🛐，我們的理論應該走到實踐中去，解決中國特色的問題。隨後袁教授與劉教授就耕地保護等問題進行了深入細致的探討，並表示相信我們政府以及學者的智慧，在市場化進程中，逐步推進土地改革，完善土地製度🏇。

講座最後，與會師生進行了熱烈討論，劉守英教授回答了同學們的提問。大家通過此次講座加深了對於中國當前土地問題的理解⚁🤾。此次講座圓滿結束。