“兩會”剛剛落幕，期間，環保部部長陳吉寧一次記者招待會上提到🗿，環境科學中有一條“環境庫茲涅茨曲線”💄🐳，這條曲線所說明的是經濟增長與環境質量之間在不同發展階段上的變化關系💶。無獨有偶的是，著名經濟學家林毅夫先生也在“兩會”的記者采訪中表示🧑🏽🏭，霧霾有三個主要的原因🛗，第一個原因是跟發展階段有關，其他兩個原因則與能源和製度（執法）有關。上述兩種表述在本質上有著異曲同工之處，即都認為環境質量與特定的社會經濟發展階段相關🦝，通俗地講🆓，就是“貧窮的時候環境質量差🚶♂️，反之🧑🏻🔬，富有的時候環境質量好”，這也正是環境經濟理論中非常有名的“階段論”👩🏻🚀。
林毅夫先生是我敬仰的經濟學家📡，他所提出的“新結構主義”對中國經濟發展進行了非常獨到的分析，這一次，他仍從“新結構主義”理論出發，對霧霾的主要成因做出判斷🖕🏿，我認為總體上也是正確的。但顯然，到目前為止，用以解釋環境質量變化的“階段論”並非得到了普遍認同，在部分人心目中，“階段論”幾乎等同於“宿命論”，從而使得環境保護陷入僵局，就此，我們有必要進一步澄清“階段論”中的認識誤區，並探明其內涵。
第一㊙️，如何理解“不走先汙染後治理的老路”⚁💪🏿；
一直以來🙆🏿♂️，在所有有關生態環境保護的教科書或主要報告中，都有一句話，那就是“不走先汙染後治理的老路”👦🏽。所謂老路，指的自然就是西方發達國家曾經在環境汙染上經歷的慘痛教訓🍜。也不知道從何時起，西方發達國家的經歷就這樣被總結為“先汙染後治理”的模式了🧑🍼。按此判斷🦵🏻，作為後發的發展中國家，中國就應該吸取這樣的教訓，避開老路⛰🤏，轉而采取“不汙染不治理”或者至少是“汙染和治理並行”的發展新模式🚕。
應該說，對於西方發達國家在環境保護上的反思是極為必要的🌰，但事實卻證明，中國恰恰在這樣的反思中又無可奈何地走上了一條“先汙染後治理的老路”👩🏿🏭，問題究竟出在哪裏呢🍬？是我們的認識不夠嗎🧑🏿💼🤷🏿？實際上🧑🏼💻，這裏面存在有著一個很大的誤區，即我們錯誤地理解了“汙染”和“治理”之間的時空和邏輯關系。
字面上理解🧚♀️，汙染和治理無疑是屬於反面和正面的兩個典型😴，既然這樣，邏輯關系很簡單：既然要治理汙染，並且付出很大的代價♻🕴🏻，那麽為何不能在一開始就消除汙染因素呢？這裏面顯然用“好壞”邏輯混淆了“前後”關系🔁，顯然，這個世界就根本不存在“先治理後汙染”的例子🧗，因為只有排放了“汙染”，才會有“治理”一說，也正因為如此，無論是微觀還是宏觀上，汙染的階段和治理的階段必然是錯開的，而且是前後關系👨🏻🍳，這樣簡單的道理其實也正是環境保護“階段論”的基石所在。即，環境破壞的階段和環境治理並好轉的階段是一前一後分開的👲🏼，這個發展規律並不是後發國家所能夠輕易繞開的。就此而言，研究其中的規律自然極為重要。
由上所言🤰🏽💂，既然我們實際上是無法繞開“先汙染後治理”的老路，那麽是不是意味著環境質量的“先壞後好”成為一個必然規律，而所有後天的努力都是無濟於事的？
對此💆🏽♀️，林毅夫先生也有過分析，認為經濟結構與經濟增長水平有相關關系🏇🏼，也就是說，經濟增長水平越高，經濟結構就越健康，而結構越健康，環境質量也就越好。事實上，林毅夫先生的判斷中很看重經濟結構🏋🏽♀️，即健康的經濟結構更有利於環境質量的改善🍔，就此而言，我們實則不能對環境質量放之任之。因為👩🏿🍳，這裏面存在一種可能，那就是在其他所有的條件相似的情況下，存在著健康程度不同的經濟結構。
這樣的傳導關系固然容易理解🧔🏼♂️💸，但卻很有啟發🟣。如果說，經濟增長水平與環境質量間的確存在某種確定的聯系，那麽👂🏻，至少我們在這個“聯系”中並非無事可做。有沒有可能通過政府和市場等各方的努力來微調經濟增長與經濟結構的關系呢？或者有沒有可能對經濟結構與環境質量的關系進行微調呢？所有這些都是有可能的，這種可能性自然接著催生出環境保護技術和製度改變的必要性。
林毅夫先生對霧霾成因的判斷中🧖🏼，技術和製度分屬後兩個成因。改變能源結構的核心是改變經濟增長的技術路線，而加強環境執法的實質則是完善製度🦹🏻♀️。對此兩點👮🏿♂️，有很多人其實是抱有較大期望的，這也是近幾年來🙍🏿♀️，能源發展和完善環保法治成為重要議題的原因所在🤾♂️。不過，將技術和製度作為保護環境最重要抓手顯然是對“階段論”的一大誤解。
表面上看，無論是在西方發達國家長期以來的環保實踐，還是中國自身近期以來的環保工作中👨🏼✈️，技術進步和製度完善都有著不可或缺的作用和影響📀，但切莫忘記，大量的經濟學研究都證明了一點，技術進步也好，製度完善也罷，其實都內生於經濟增長。也就是說🚴🏻♀️，技術和製度貌似直接促進了環保🤸🏼♀️，但內在的機理卻是，技術和製度的變遷先對經濟增長產生了積極影響🧑🦽➡️🤍，然後再通過改變經濟結構等因素間接地作用於環境質量🚵♀️。因此，道理很直白，如果技術和製度不首先推動經濟的增長💆🏻，那麽，也就無法真正惠及環境質量。
到此，我們基本上可以在“階段論”的基礎上對當下的環境保護工作總結出幾句話。第一句話是，環境質量與經濟增長有關聯🙋🏿♂️；第二句話是🏤，改變結構是關鍵🖐🏼；第三句話是，經濟增長最保險！
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