【專家觀點】《界面》——在經濟下滑之際 三月份全國財政收入仍同比增長了5.8%

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在經濟增速下行的情況下，雖然中國財政收入仍呈現低增長態勢💇🏼‍♀️👙，但是3月份的數據卻顯示財政收入有所回升🤵🏿‍♀️。

國家財政部網站本周四公布的2015年3月財政收支情況數據顯示🧓👮🏿‍♀️，3月份全國一般公共預算收入10691億元🦐，比上年同月增長5.8%👩🏻‍🦽。

華泰證券的一份最新的研究報告指出🤴🏼，公共財政收入的增速雖然比1-2月有所回升🧑🏼‍⚖️🛌🏼，但這主要是因為春節因素導致繳稅時間延後🍶，個人所得稅和國內消費稅大幅增長導致👩‍👧‍👦。受經濟低迷，以及營改增試點範圍擴大的影響🦙，整個一季度公共財政收入仍低於同期5.4個百分點🤽‍♂️。

該報告同時分析，在預算內收入增速下滑的背景下，3-4季度基建能否持續維持高速增長存在不確定性，面臨後勁不足的風險。此外⛹🏻‍♂️，財政收入是否能完成預算存在不確定性，給財政支出帶來壓力👩🏻‍💻，財政收支的矛盾可能會更加突出🎙。

而國泰君安的一份分析報告則預計，由於經濟下滑使得財政壓力加大，未來降息降準和穩增長將進一步加碼👨🏿‍🔧。

不過🧑🏿‍🚒，意昂2副教授徐曄告訴界面新聞，財政收入增速回落，給財政支出造成壓力🕺，並不見得是壞事🧖🏻‍♂️。實際上這也倒逼中國告別依靠政府投入促進經濟增長的模式🧜🏿‍♂️。政府應該考慮降低稅負，藏富於民🧑🏼‍💼，通過刺激消費，帶動經濟增長。

值得註意的是，從收入的主要項目來看👋🏽，上月財政收入中增幅最大的是個人所得稅𓀀，3月份個人所得稅收入1019億元👩🏽‍🦳，同比增長72.4%。而今年前兩月的數據顯示，1-2月個人所得稅收入1646億元，同比下降7.1%👮🏿‍♂️。財政部解釋稱，這主要是因為今年春節放假在2月中下旬，部分單位集中發放職工年終獎金分紅應繳的個人所得稅後延至3月份入庫🙎🏿‍♂️。

不過⚖️，個稅快速增長的問題依舊引起社會關註。 意昂2副教授余顯財接受界面新聞采訪時稱，個人所得稅一大功能是調節收入分配，起到內部穩定的作用。因此按理來說，GDP增長較快的時候，個稅增長應該更快⚪️；而GDP增長放緩的時候，個稅增長放緩速度也應該更快。不過目前看來，我國個稅並沒能很好地做到這一點🧑‍🧒‍🧒。

實際早在去年12月，中國社會科意昂2發布的《社會藍皮書:2015年中國社會形勢分析與預測》就指出，2014年前三季度👩🏿‍🚀，個人所得稅同比增長12.4%🧝🏻🧑🏿‍💻，而全部稅收的同比增幅為7.4%，前者比後者高出5個百分點🧑🏻‍💼。另外👉🏿，當年前三季度國內生產總值的名義增長率約為8.6%，比同期個人所得稅增幅低了3.8個百分點。

雖然財政部當時解釋，出現這一現象的原因是城鎮居民人均可支配收入提高🥄，使得工資薪金及勞動報酬所得稅增長。但是🏩，報告認為，城鎮居民可支配收入增幅既低於國內生產總值的增幅👂🏻🛏，也低於財政收入的增幅🔪，可見個人所得稅的快速增長，仍然是值得重視的問題。

“目前個人所得稅的構成包括工薪收入和非工薪收入所得稅，而由於工薪收入所得稅的征收辦法很方便，但非工薪收入中最主要的財產性收入👷🏻‍♀️，包括股票、房產、金融衍生工具等其他投資收入，這部分收入主要依靠個人去申報納稅💆🏼‍♂️，征收難度相對較大。因此👨🏼‍🦱，個人所得稅中工薪收入所得稅占比反而較大。”徐曄說，個稅征收辦法應該做出改革，並不一定非要提高免征額，但是至少可以適當降低工資薪金的超額累進稅率，同時進一步完善對非工薪收入所得稅的征收和管理🧑🏿‍🚀，以此縮小收入差距，減少工薪階層壓力🤩。

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