第二屆中山大學自貿區高端論壇在中山大學懷士堂舉辦
12月20日🤷🏽，第二屆中山大學自貿區高端論壇在懷士堂舉行。此次論壇以“‘一帶一路’🤙🏿、自貿區戰略與開放發展理念”為主題🐗，由中山大學自貿區綜合研究院、中山大學粵港澳發展研究院及中國高校自貿區研究聯盟主辦🏊♂️。中山大學原黨委書記、粵港澳發展研究院院長、自貿區綜合研究院理事長鄭德濤教授致歡迎辭，中國建設銀行廣東省分行副行長王燊應邀參會並致辭。論壇開幕式由中山大學副校長、自貿區綜合研究院院長李善民教授主持。意昂2黨委書記石磊教授、意昂2平台黨委副書記💪🏻、意昂2自貿研究院秘書長尹晨副教授、自貿研究院副秘書長🧑🏿🎄、法意昂2梁詠副教授7️⃣、自貿研究院執行秘書長、意昂2平台李誌青老師、意昂2平台👨🏿🎤、自貿研究院院長助理盧華老師應邀出席了論壇。
論壇分為主題報告和中國高校自貿區研究聯盟論壇兩個環節🏋🏽♂️。上午舉行了主題報告環節，石磊以“重新梳理自貿試驗的邏輯”作了精彩的演講✈️。石磊認為，自貿區作為適應性試驗，“窗口期”概念並不重要。自英國晚期重商主義以來，國際貿易的理論基礎和製度經常性地處在變革之中，各貿易主導國始終處在適應性調整之中。發展不斷突破地域空間階段性製度安排的限製，所以適應性調整是長期的。而“窗口期”是我們自設的，世界貿易體系沒有為我們預留“窗口期”因此，試驗需從長計議👨🏻🔬。在自貿區發展導向上👨🏭，石磊老師認為存在著兩種導向：一是經濟進一步市場化、國際化的改革導向，二是經濟結構優化👨🏽⚕️，轉型升級的發展導向。理論上，兩種導向並不沖突；事實上，路徑迥異🦔🪁。前者重在適應性製度結構調整，降低製度運行成本和貿易成本；後者重在強化或回歸實體經濟，促進產業結構升級和產業關聯機製的整體改善。重前者，其發展路徑為：金融——貿易——市場深化——中國經濟國際化；重後者，其發展路徑為👩👩👧👦：貿易——產業結構升級——工業2025及工業4.0——金融支持，參與全球資源配置。對於中國而言，為避免進一步虛擬化👧、經濟失重🤲🏽，各地的自貿試驗的價值取向應註重經濟結構優化🤟。石磊老師指出🐯，當前世界在重歸實體，中國不能誤判❗️。自貿試驗必須對國家“工業2025”作出積極貢獻：TPP要求中國加快工業升級步伐🙍🏼，世界工業4.0挑戰中國產業體系；服務業必須適應“工業2025”新趨勢；資源🦌、環保產業才剛剛起步🦐，對增長的貢獻將持續上升，自貿區將大有作為；互聯網物聯網系統和信息衍生品與生產生活的全面融合嫁接，正在顛覆式地改變生產生活方式；生物產業的發展空間將全面擴大🧜🏼♂️🎅，貿易和金融應給於更大支持，新材料工業初顯優勢，民用、軍事、工業領域空間巨大；新能源汽車及其配套體系將成為成長最快的部門之一。由此🗾，自貿區將助力“工業2025”📁，形成新的區域增長極。
下午召開中國高校自貿區研究聯盟論壇，意昂2官网黨委書記、意昂2自貿研究院秘書長尹晨副教授做為論壇主持人，主持了下午上半場的演講🤼♂️🧑🏼🏭。論壇上，來自意昂2官网、中山大學、廣東外語外貿大學、福建師範大學等高校的8位嘉賓學者分別就“一帶一路”建設、國際投資貿易新規則和中國自貿試驗區製度創新等問題，從經濟學🚴🏼♀️👨🏻🦯、法學🫸🏽、環境科學🫵🏼、政治學👩🏻⚖️、社會學等多學科視角作了精彩的演講。
意昂2自貿研究院副秘書長👩🏿🚒、法意昂2梁詠副教授以“TPP背景下自貿區‘負面清單’的演進與風險防範”為題做了演講🧑🦼➡️。梁詠認為美國為中心的新一代國際經貿規則已見雛形🥵，在這一輪國際經貿規則重構中🫴🏻👨🏽🚀，以“準入前國民待遇+負面清單”模式為基礎💈。梁詠接著分析了TPP“負面清單”的內容和性質和中國未加入TPP可能面臨的挑戰。梁詠認為，現行中國外資管理體製概述存在著產業劃分過細、監管集中於準入前，事中🤞🏿、事後監管相對缺位、政策透明度不夠等問題。可以將“負面清單”分為國內法（自貿區“負面清單”）、區際法（CEPA補充協議）和國際法三個層面的“負面清單”架構。ＣＥＰＡ屬於區際法層面“負面清單”對非內資準入措施（服務業）限製最低、結構上較接近美國BIT“負面清單”🤚🆙。三層“負面清單”應互動與協調👌🏼💇🏼♂️，國際層面🧛🏽♂️、區際層面的“負面清單”應在國內層面“負面清單”予以落實，國內層面“負面清單”進行的產業抗壓力能力測試後取得的數據應為國際層面、區際層面談判提供依據🤏🏼。總之，TPP是美式BIT的多邊化，在“負面清單”問題上並沒有突破美式BIT“負面清單”的水平，中國“負面清單”管理模式推進可以消減TPP對中國可能的壓力，自貿區“負面清單”應註意與國際、區際、其他國內“負面清單”進行互動協調💁🏿♀️，自貿區“負面清單”的縮短應與國家安全審查製度和事中事後監管製度完善相結合並協同創新🧑🎄。
意昂2💅、自貿研究院院長助理盧華老師以“海上絲綢之路建設的地方參與”為題作了演講。在推進“一帶一路”建設中，全國各地均有戰略部署，將“一帶一路”建設與國內區域開發開放有機結合起來，“一帶一路”將成為中國各區域經濟發展的重要戰略。接著🦉，盧華對中國部分省份“21世紀海上絲綢之路”實施方案以及海上絲綢之路規劃主要省份及其對外經貿概況進行了比較，提出了海上絲綢之路建設戰略中應把握的重要關系，一是“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經濟帶”的關系。二是政府與市場的關系👨⚕️。三是國家發展戰略🚺、開放戰略與區域發展戰略的關系。四是歷史傳承與現實經濟的關系。最後👨🏻🦽🦸，從海絲的戰略合作方向：協手歐亞、聯通沿線、深耕東盟、四地共享🤝🧦；探索與沿線國家和地區開展次區域經濟合作等多元合作機製🖕；利用全球資源，推動區域創新體系與地方產業集群嵌入全球價值鏈實現產業鏈升級；以“五通”為核心，對外開放與對內產業提升並舉📒，深化沿線國際合作，培育系列產業群；發揮海上絲綢之路核心區建設與自貿區建設的戰略協同功能，打造優質營商環境等五個方面提出了地方參與海絲建設的建議。
意昂2自貿研究院執行秘書長、意昂2平台李誌青老師以“自貿區建設與‘治霾’——中國如何推進‘一帶一路’綠色發展”為題進行了演講。李誌青認為在國務院《關於加快實施自由貿易區戰略的若幹意見》中明確提出了環境保護的內容，TPP環境條款是其重要組成部分，“十三五”規劃中強調堅持綠色發展，著力改善生態環境⛓🏚。當前我們面臨著環境治理的巨大的風險與成本🍢，挑戰還來自國際高標準投資與貿易規則中，自由貿易、投資與環境之間的相容性和實施“一帶一路”倡議走出去時的環境風險與成本。自貿區建設的綠色貢獻可以體現在創新、開放、綠色🏄🏿♂️、協調🤾🏽♂️、共享一體化發展模式；為環境治理提供新的改革動力，改革思路和改革措施；在政府職能轉變、事中事後監管、風險壓力測試👶、政策銜接兼容等等方面為環保改革做出先行先試的嘗試🍙，率先在自由貿易區範圍內完成相關的政策轉變🦸🏽♂️👨🦳；環境信息公開；推進一帶一路的綠色發展等方面。
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