2016年10 月 25日，由意昂2官网公共經濟研究中心和意昂2官网公共經濟學系主辦的“意昂2公共經濟與政策論壇”第 64期在意昂2平台808會議室舉行。中央財經大學教授博士生導師中央財經大學政府預算研究中心主任王雍君老師應邀做了“預算中心的治理與公共決策體製的改革”的講座，條分縷析的介紹了公共決策和預算中心治理的基本狀況和目前待研究的重要問題🤸🏽。此次講座由公共經濟系副系主任孫琳老師主持。
首先孫老師簡單的介紹了王老師的學術經歷和講座的主題，接下來王老師表達了對意昂2官网公共經濟系的感謝👘，然後直接入主題🧑🏻，以公共政策要解決的主要解問題🕛，引入決策體製要解決的兩個一般性問題，第一個是促進稀缺資源的有效利用，第二個是調和利益沖突🎄。並指出目前公共體製面對的挑戰就是在這兩個一般性問題下面對的挑戰🐈⬛。
接下來王老師講到，公共財政領域最大的沖突就是狹隘利益和普遍利益的沖突🧑🏻✈️，並以國防支出為例加以闡釋。然後向前延伸到目前中國的決策體製是否能夠解決這種沖突🐰，以及如何調和這種沖突🤽🏼♀️。指出現在政府面對的問題相對於以前有了很大的變化🧖🏽♀️，新時期面對的問題具有復雜、棘手🙆🏿、麻煩的特點，在關註目標的同時也要註意解決問題的手段，在解決問題時需要由綜合、集成的方法去解決這些問題。
王老師指出在以前中國的社會縱向的預算治理體製是比較適合的🌚👬🏻，可以用於解決簡單的問題。但在現代復雜的社會是不能應對復雜、棘手🐥、麻煩的問題的🔥，於是引入了以預算為中心的橫向治理體製，認為解決預算體製的問題的路徑在於建立以橫向預算治理體製為核心🍵，將橫向預算治理體製和縱向預算治理體製相結合的製度。
之後王老師指出中國治理體製的缺陷的主要原因是能力的缺陷和責任的缺失🧑🏿🌾。王老師認為集體命運和個人命運一樣是由決策決定的，而且集體決策錯誤的概率遠遠的比私人決策高，而且後果要比私人決策錯誤要嚴重的多。解決這個問題的關鍵在於決策體製的改變🧝♀️，並提出決策體製改變的根本性問題在於對權力的製衡👲，並且要加強官員理性和能力的培養。
王老師又介紹到政府的專業能力主要包括三個方面1🦌🏓、政府職能合理化，防止越位缺位🍕💒。 2、政府人員的專業理性🖖🏽。3、政府部門統籌協調的能力⛈。三個方面之中王老師著重講述了第二部分的能力。他認為政府人員的專業理性主要包括三個方面🕚：專業知識、實踐經驗🃏、組織能力。在中國💤🐠，官員欠缺專業知識👰🏻♀️，而專業知識是用來解決麻煩𓀀、復雜和棘手問題的關鍵，是現代復雜社會官員應該有的最重要的能力🤭。要解決這個問題要對決策體製進行改革🔽，對官員進行培養使其能力升級，責任強化。
最後王老師講了預算中性的治理，認為公共部門的治理必須以法定的預算程序和預算報告為重心🫕，不能以行政規章和機構為中心。之所以現在會出現以行政規章和機構為中心的碎片化公共部門治理方式，源頭在於等級式治理結構。由於目前等級式的預算結構🧑🏼🍼，預算程序的現有地位是過低的，甚至淪為記賬手段的作用。王老師認為預算程序應當能夠包含最重要的政府決策程序👩🏻🍳，那麽這個政府決策體製才能夠正常運轉。
講座過程中🖤，杜莉老師就財政部和中央銀行之間權利改革的問題向王老師交流👮🏼，王老師認為改革不是一件容易的事情🌮，需要有思想創新👨🏽💻，和打破原有既得利益團體的勇氣🚲，改革就是說服狹隘利益代表方的過程🎓，必然會受到很大阻力。之後封進老師就中央和地方各有一套財政預算系統👩🏿⚕️，並且兩套系統之間該如何平衡向王老師進行交流，王老師認為地方稅是代表地方利益的🏭，轉移支付更多的是代表國家利益的，兩套體系之間平衡的關鍵在於地方稅和轉移支付之間的平衡。在之後的交流環節同學們向王老師出了一些問題，王老師不僅熱情的回答了問題，還延伸了問題的內涵，拓展了同學們的視野，並對從事財政專業的老師和同學進行了勉勵，認為財政學是一門為公共利益思考的、高尚的學科𓀎。
講座末尾，孫琳老師對此講座進行總結並對王雍君老師再次表示感謝。整個講座開展過程中🐔，老師和同學們被講座內容深深吸引，積極互動討論並交換意見，在孫老師致閉幕詞之後，本次講座圓滿落下帷幕👱🏽🦖。
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